今年5月15日是第28个“国际家庭日”。在今天下午，上海市卫生健康员会、上海市计划生育协会在浦东新区举行“实施健康家庭行动，助力健康上海建设”主题宣传活动上传出信息：按国家卫生健康委人口监测统计口径，2020年上海市人口出生12.76万人，其中上海市户籍人口出生6.81万人，占53.4%；非上海市户籍人口出生5.95万人，占46.6%。据预测，2021-2025年上海市户籍人口、常住人口出生数量总体呈逐年下降趋势。

从出生孩次来看，2020年，上海市常住人口出生中的一孩率62.26 %，比2019年上升1.30个百分点；二孩率34.03 %，比2019年下降1.63个百分点；多孩率3.71%，比2019年上升0.33个百分点。

全市户籍人口出生中的一孩率71.24%，比2019年上升1.14个百分点；二孩率27.45%，比2019年下降1.31个百分点；多孩率1.30%，比2019年上升0.16个百分点。

相关部门分析，实施全面两孩政策以来，政策效应有所现显，一孩率下降，二孩率上升，但受人口年龄结构等影响，近年来全市人口出生数量呈逐年减少态势。

专家们分析，逐年减少的原因有多方面：

一是新进入婚育年龄的人群数量减少。由于人口年龄结构变动影响，新进入婚育年龄的生育旺盛期育龄妇女人数不断减少。目前，全市新进入婚育年龄的人群主要是90后，1990-2003年期间是上海人口出生低谷期。2020年，上海市户籍人口育龄妇女中15-24岁的育龄妇女43.94万人，占15.2%，比2019年减少0.58万人，下降1.3%；25-34岁生育旺盛期育龄妇女82.84万人，占28.7%，比2019年减少2.32万人，下降2.7%；35岁及以上大龄育龄妇女161.37万人，占56.0%，比2019年增加1.89万人，增长1.2 %。

二是女性初育年龄推迟。据市卫生健康委统计，2020年上海市户籍人口女性平均初育年龄30.73岁，比2019年上升0.44岁。

三是市民生育意愿低。据市卫生健康委有关生育状况抽样调查显示，受访育龄妇女理想子女数平均为1.78个，打算生育的子女数平均1.40个，明显低于理想子女数。已有一个孩子的育龄妇女中仅有6.92%的人打算生育二孩。已有一个孩子但不打算再生育的主要原因：一是经济负担重，占68.1%；二是年龄太大，占45.6%；三是没人带孩子，占40.6%；四是养育孩子太费心，占34.2%。

专家建议，要进一步完善支持家庭生育养育的相关经济社会政策和公共服务体系。大力传播新型生育文化，营造全社会都来关心、支持家庭生育的良好社会氛围。大力推进婴幼儿照护服务，积极构建普惠安全、托幼一体化的托育服务体系，加强面向0-3岁婴幼儿家庭的科学育儿宣传指导服务。进一步完善生育假、配偶陪产假等计划生育奖励假制度，研究建立育儿假制度。加强生育全程服务，完善婚前保健、孕前保健、早孕建册、产前检查、产前筛查与诊断、住院分娩、产后访视、预防疾病母婴传播、新生儿疾病筛查、儿童健康管理、儿童营养改善、预防接种、计划生育技术服务等基本医疗保健服务。

上海市大力推进健康家庭建设，稳妥有序实施全面两孩政策，加强生育全程服务。推进公共场所母婴设施建设，2020年底，上海市各类公共场所已建母婴设施1378个，比上年增加374个，增长37.25%；配置母婴设施的用人单位4298家，比上年增加798家，增长22.8%，实现母婴设施全覆盖。

积极构建以托幼一体为主、以普惠性资源为主导的0-3岁婴幼儿托育服务体系，构建生育友好型社会。面向广大市民和家庭，积极传播健康理念，普及健康生活，每年向全市所有家庭免费发放健康知识读本和实用健康工具，推广“市民健康自我管理小组”项目，建设健康支持性环境，积极营造“无烟上海”。市民和家庭积极参与，健康理念明显转变，健康素养不断提高，健康生活方式正在普及。