【文/观察者网 刘骞】“在数据监管模式方面，欧洲应在美国模式和中俄模式之外走出一条新路”，日前，欧盟原交通运输事务专员维欧列克·布林克（Violeta Bulc）在出席活动时表示，她还称赞欧盟模式是“高尚”的，但她也坦陈，鉴于欧盟在数字科技领域落后美国及亚洲一些国家，这种模式缺乏相关基础设施的支持。

2021年8月28日，“欧亚中心”在布鲁塞尔举办“全球互联网治理时代的欧盟战略自主权”（EU’s Strategic Autonomy in the Era of Global Internet Governance）网络研讨会，会议围绕欧盟寻求“战略自主”道路进行深入交流。包括原欧盟交通运输事务专员维欧列克·布林克在内的众多欧洲官员及专家学者出席了会议。

“全球互联网治理时代的欧盟战略自主权”网络研讨会截图

所谓战略自主（Strategic Autonomy），意指欧盟减少依赖，在各领域独立自主地开展行动，这一政策目标最早于2013年11月欧盟部长会上提出。在冯德莱恩于2019年11月担任欧盟委员会主席后，该政策目标成为欧盟的政策核心之一，并且从政治、经济、能源等领域拓展到数字科技领域。

欧盟报告指出，欧洲数字科技领域的主要依赖对象是美国的科技巨头。

原欧盟交通运输事务专员维欧列克·布林克

建立欧洲“战略自主”潜力巨大

本次“欧亚中心”举办的网络研讨会的主题是：欧盟在数字科技领域的“战略自主”。其中“战略自主”这一政策目标在2013年11欧盟部长会议上首提，欧盟委员会主席冯德莱恩于2019年11月就任后将之视为施政核心之一。

根据欧盟2020年11月发布的一份名为《通往“战略自主”之路》的报告，所谓“战略自主”被定义为：欧盟独立自主地选择何时何地，以及是否与伙伴一道开展行动的能力。报告强调其主要目的是减少外部依赖，而非完全独立。报告还指出，欧盟针对该目标的最新举措体现在防务与数字科技上。

欧盟报告《通往“战略自主”之路》

同年7月，欧盟还发布了一份名为《欧洲数字科技主权》的报告，显示欧盟近来对于非欧洲的科技公司越来越不放心，一方面担忧民众的数据隐私无法得到保护，另一方面担忧欧洲本土的科技公司发展受到限制，各国政府或欧盟制定相关法律时会受到掣肘。

报告指出，冯德莱恩目前已经将“数字科技主权”，即欧盟在数字科技领域独立地行动，列为其2019-2024年任期内的关键目标之一。

欧盟报告《欧洲数字科技主权》

在此背景之下，原欧盟交通运输事务专员维欧列克·布林克于会议中指出，建立欧洲“战略自主”的潜力巨大，其可以在改进各级治理算法方面发挥关键作用，建立真正的多边互联网治理方式。

比利时前驻外大使彼特·斯蒂尔（Piet steel）也表示，近日欧盟委员会和冯德莱恩主席加大对网络安全防御和安全战略自主的关注，希望各成员国建立新的共识，避免地缘政治的压力，维护欧盟在数字化、数据、空间、能源、人工智能、量子技术和其他新兴技术领域的领导地位和自主权。

比利时前驻外大使彼特·斯蒂尔（Piet steel）

绕开美国模式的第三条路

“战略自主”的关键是减少外部依赖，而欧盟外部依赖的主要对象是美国的科技巨头。以数据安全为例，欧盟《欧洲数字科技主权》报告指出，美国的谷歌、苹果、脸书、亚马逊和微软5大科技巨头收集了大量欧洲用户的私人数据并通过广告盈利，报告担忧欧洲公民正在慢慢失去对他们的个人信息和隐私的控制。

而且，报告还指出美国科技巨头对数据的控制会导致欧洲本土的科技公司发展艰难。比如在疫情期间，有了苹果和谷歌开发的追踪“新冠密接者”的服务，其他国家就没有机会开发类似的追踪服务。

对此，德国波鸿鲁尔大学东亚研究学院研究员包玫兰（Mireia Paulo）认为，欧洲寻求科技战略自主需要建立科技方面的领导力，且尤其需要注意数据管理。

德国波鸿鲁尔大学东亚研究学院研究员包玫兰（Mireia Paulo）

布林克也表示，在数字化解决方案方面，欧盟要记住科技“服务社会和民众”的本质，谨慎发展科技战略自主，防止形成科技霸权主义。

她认为目前全球范围内存在三种新兴模式，一个是与中、俄等类似模式，即国家掌控所有数据并存储在国内；第二种是美国模式，除涉及国家安全的情况，数据由科技巨头掌控，缺乏相应的监管治理机制，容易被不当利用而产生危害；第三种是欧盟模式，重视数据立法，以保护使用者权利为重点。

布林克称赞第三种欧盟模式是“高尚”的，不过鉴于欧盟在数字科技领域落后美国及亚洲一些国家，这种模式缺乏相关基础设施的支持。

此外，布林克指出，当前社会已经从自然生活过渡到基建兴起的城市生活再到虚拟信息生活，未来社会应当围绕基本的人类社会原则，紧密团结，促使亚洲和欧盟真诚合作，而不是相互竞争谁能创造更高水平的人工智能和更具主导性的系统。

最后，与会嘉宾讨论认为，新兴技术和数字化的发展成为全球化和国际竞争的主要驱动力，世界各国正将数字经济、技术优势和创新作为外交安全和经济发展的基石，新冠肺炎疫情进一步凸显了数字化转型在社会各个方面的重要性，欧盟在全球互联网治理背景下寻求战略自主性，需要朝着前瞻性和长远性的角度考虑。

本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。

【文/观察者网 刘程辉】

澳大利亚、美国和英国昨天（15日）宣布组建小团体的消息，让西方阵营内部关系开始变得微妙起来。丢掉了潜艇合约的法国心怀不满，新西兰政客和学者的心绪也复杂起来。

一方面，新西兰总理阿德恩对三国合作表示“欢迎”，但根据“老规矩”仍拒绝澳大利亚未来的核潜艇驶入新西兰水域。另一方面，新国内学者颇为敏感地表示，新西兰和加拿大一样，都被美国“降级了”。

英国《卫报》：AUKUS联盟暴露了新西兰与西方盟友的分歧

据英国《卫报》报道，在美英两国宣布帮助澳大利亚建造核潜艇后，阿德恩16日表示，新西兰不会解除数十年来的禁止核动力船只进入其水域的禁令，在这一问题上的立场“没有改变”。报道称，这意味着就算澳大利亚在美英的帮助下获得了核潜艇，也无法驶入其近邻新西兰的水域。

公开资料显示，新西兰在1980年代中期开始实施无核政策，禁止核动力军舰或携带了核武器的军舰和飞机进入新西兰领土、领海和领空。由于美国既不承认也不否认其舰船是否为核动力或携带了核武器，美国海军军舰几十年来实际上一直被禁止进入新西兰领海。

美国和澳大利亚都认为新西兰的无核政策违反了“澳新美防务合作条约”（ANZUS），美国在1986年决定暂停对新西兰履行该条约的义务。

尽管对澳大利亚核潜艇关闭了大门，但阿德恩还是对美英澳三国合作表示了欢迎。

“我们欢迎英国和美国加强在这一地区的参与，重申我们共同的目标必须是带来和平与稳定，并维护基于规则的国际秩序。”阿德恩解释说，“首先和最重要的是，新西兰是一个太平洋国家。我们从地区最佳利益的视角来看外交政策的发展。”

有意思的是，虽然阿德恩声称三国间的“小团体”不会影响“五眼”国家的安全情报往来。但被记者问及新西兰是否在三国合作中拥有一席之地时，阿德恩却“不以为意”地表示：“我们没有谈到这个，我对此也不抱有期待。”

9月15日，美国总统拜登、英国首相约翰逊和澳大利亚总理莫里森在一场线上会议中宣布，三国计划组成一个名叫AUKUS新的印太安全联盟，将为印太地区建立一种“安全伙伴关系”，英美两国还将帮助澳大利亚建造核动力攻击潜艇。

由于法国此前与澳大利亚签署了价值500亿美元的12艘潜艇采购合同，美英的突然介入意味着这一巨额订单将作废。法国方面已对澳大利亚和美国的举动“表示遗憾”。

美国海军“弗吉尼亚”级核潜艇（图自社交媒体）

值得一提的是，相比于新西兰政府总体上还算积极的态度，新国内有些政客和学者可就不淡定了。

新西兰惠灵顿维多利亚大学“民主项目”国际分析师杰弗里·米勒（Geoffrey Miller）表示，新西兰缺席AUKUS实在“引人关注”。他说：“在这个议题中，加拿大和新西兰被降级了，这凸显出澳大利亚和新西兰外交政策之间的差距有多大。”

米勒认为，加拿大和新西兰一样，都在对华关系上努力“走钢丝”，避免与中国发生剧烈争吵。

“新西兰受到了相当大的压力，我们被要求在对华立场上保持一致。”米勒说，“但新西兰基本上都坚持了自己的立场，最终这会是另一种选择。”

他补充道，澳新两国虽然在地理上接近，但“世界观”却截然不同，AUKUS联盟的诞生更说明了一个问题——这两个国家正朝着不同的方向前进。

新西兰反对党国家党议员格里·布朗利（Gerry Brownlee）批评说，新西兰似乎“被排除在外”了，他要求阿德恩政府作出解释。

“我们是否与一些我们认为有相同想法的国家进行了磋商，或在谈判桌上进行了讨论？”布朗利质问道。

维多利亚大学战略研究中心主任戴维·卡皮（David Capie）并不认为新西兰被“边缘化”了，不过他与米勒看法相同，都认为此事暴露出了新西兰和其安全合作伙伴——尤其是澳大利亚存在的分歧。

“在对中国和该地区的战略上，澳大利亚在更深层次上融入了美国的防务和安全规划。”卡皮说，毫无疑问，这是一件大事，但新西兰和澳大利亚从一开始就处于不同的立场，美英澳三国的联盟只是再次暴露了这个现实。

“新西兰更倾向于关注其邻近地区，而不是与中国发生更激烈军事对抗的亚洲海域，那儿也正是澳大利亚核潜艇将会执行任务的地方。”卡皮说。

本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。