一、制定《吉木萨尔县关于新时期优化营商环境加强招商引资建设现代化工业产业体系的政策措施》的背景

近年来，国家及区、州高度重视招商引资和优化营商环境工作，自治区人民政府办公室厅下发了《关于加强自治区招商引资工作的意见》（新政办发〔2021〕12号）文件。文件要求各地州、县市可根据实际财力情况，出台招商引资优惠政策，认真贯彻落实文件精神，紧紧围绕昌吉州对我县确定的发展定位，进一步完善招商引资工作机制，改进招商工作方式，全面提升招商引资工作质量和水平，促进县域经济高质量发展。

从竞争环境来看，我县相比发达地区，高质量发展的产业基础还不牢固，政策环境等竞争软实力还不强，缺乏具有吸引力的招商引资优惠政策作为支撑，难以适应新一轮高水平招商引资的新形势。因此，在符合政策要求的前提之下，制定更加开放、更加明晰、更有含金量的招商引资优惠政策尤为重要和迫切。

为持续推进丝绸之路经济带核心区建设，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，进一步优化营商环境，以高质量的招商引资推动经济高质量发展，结合我县实际，制定本政策措施。

二、法律政策依据

根据自治区人民政府办公室厅《关于加强自治区招商引资工作的意见》（新政办发〔2021〕12号）文件精神。

三、制定目标

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，进一步扩大有效投资，增强产业发展活力，不断优化营商环境，加快建设现代化工业产业体系，持续提升城市核心竞争力，对《昌吉州县域工业“十四五”及中长期重点产业发展方向的指导意见》文件中明确的区域发展定位和产业布局，结合我县重点发展油气及现代化工、高端装备制造、精密铸造、硅基产业、碳基产业、生物医药、节能环保、新材料、新能源（不含光伏电站）、绿色建材、电子信息等工业产业项目、大型商业综合体项目以及其他填补我县空白、市场前景好、就业带动强的产业，创新招商引资举措，持续改善投资环境，推动我县产业层次由低端向高端、增长动力由要素驱动向创新驱动转变，推动经济高质量发展。

四、主要内容

政策措施内容主要包括《吉木萨尔县关于新时期优化营商环境加强招商引资建设现代化工业产业体系的政策措施》以及附则《吉木萨尔县招商引资项目尽职调查咨询评估暂行办法》、《吉木萨尔县以商招商管理办法》、《吉木萨尔县加强服务企业落地保障办法》、《吉木萨尔县招商引资经费管理办法》。

五、制定过程

按照区、州相关文件要求，吉木萨尔县招商引资工作领导小组办公室起草了《吉木萨尔县关于新时期优化营商环境加强招商引资建设现代化工业产业体系的政策措施》（讨论稿）。

自2023年1月开始，吉木萨尔县招商引资工作领导小组办公室起草了《吉木萨尔县招商引资重大项目一事一议管理办法》等一系列相关办法，由县委常委李星辰同志牵头，召集吉木萨尔县招商引资工作领导小组办公室先后讨论3次进行修改完善，于2023年3月8日完成初稿。

3月15日招商引资工作领导小组办公室向县委办、政府办、人大办、政协办、政法委、法制办，以及县城市经济口相关23个单位征求意见，根据收到的复函进行了修改。

5月9日、15日县委副书记、县长丁鼎同志，县委常委、副县长吴桂山同志组织召开招商引资优惠政策专题讨论会，根据会议要求对《吉木萨尔县关于新时期优化营商环境加强招商引资建设现代化工业产业体系的政策措施》（讨论稿）进行了修改完善。

6月14日招商引资工作领导小组办公室将《吉木萨尔县关于新时期优化营商环境加强招商引资建设现代化工业产业体系的政策措施》（讨论稿）提请政府常务会审议。

6月15日、16日、22日，先后由县委副书记、县长丁鼎同志，委常委、副县长吴桂山同志组织北庭工业园区、商工局、财政局、发改委、审计局、自然资源局、司法局等部门主要领导及法律顾问参加会议并提出了修改意见。

7月18日，县招商办将修改后的《吉木萨尔县关于新时期优化营商环境加强招商引资建设现代化工业产业体系的政策措施》（送审稿）报司法局法制科进行审核。并按照司法局法制科要求，根据《新疆维吾尔自治区行政规范性文件管理办法》（新疆维吾尔自治区人民政府令第218号）第二十八、二十九条规定进行修改完善，并按照程序提交政府常务会议审议。

7月19日《吉木萨尔县关于新时期优化营商环境加强招商引资建设现代化工业产业体系的政策措施（送审稿）》经十八届人民政府第二十二次常务会议研究通过，7月24日提请县委常委会研究审议；8月9日县委常委会研究审议未通过，建议修改；8月10日按照常委会审议意见完成修改并报县委分管领导后，根据意见修改。

11月23日《吉木萨尔县关于新时期优化营商环境加强招商引资建设现代化工业产业体系的政策措施（送审稿）》经第七十八次县委常委会研究通过。

解读文件：吉县政发规〔2023〕6号关于印发《吉木萨尔县关于新时期优化营商环境加强招商引资建设现代化工业产业体系的政策措施》的通知

文件地址：https://www.jmser.gov.cn/gk/fgwj/wjzl/906706.htm