2022年，市住建局将认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求，按照南宁市委十三次三次全会精神，坚定不移推进高质量发展，坚持强首府战略工作要求，抓好疫情稳定安全“三件大事”，全面提升住建领域的建设水平，为加快建设新时代中国特色社会主义壮美广西首善之地作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一任务，进一步在学懂弄通做实上下功夫。认真学习《习近平谈治国理政》第一、二、三卷等原著原文，用好习近平新时代中国特色社会主义思想有关辅导读本，重点学习习近平总书记关于本部门本领域工作的重要论述和重要指示批示精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神。全面贯彻习近平总书记对广西工作系列重要指示精神特别是视察广西“4·27”重要讲话精神，把学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神作为局党组会议的第一议题，及时学习、及时传达、及时贯彻。丰富学习形式，通过个人自学、理论学习中心组学习、开展专题培训、举办专题研讨等方式，结合强首府战略、“1+3”重点工作等中心工作，围绕“两个确立”决定性意义、模范机关创建、党建高质量发展等，深入开展党建课题研究。抓好理论研讨、交流培训等活动。

二、精心组织开展迎接服务党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神有关工作

配合做好我市出席党的二十大代表推荐提名工作。以“建功新时代，献礼二十大”为主题，开展岗位比武、演讲比赛、体育竞赛等丰富多彩的活动，为党的二十大胜利召开营造浓厚氛围。党的二十大召开后，通过举办专题培训班、集中宣讲、举办知识竞赛等多种方式深入学习宣传贯彻党的二十大精神。以党组(党委)理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等多种形式，扎实开展党的二十大精神学习宣传贯彻工作，切实把党员干部的思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到党的二十大确定的目标任务上来。

三、深入贯彻落实自治区第十二次党代会和市委十三届三次全会暨经济工作会议精神

持续抓好自治区第十二次党代会、市委十三届三次全会暨经济工作会议精神学习贯彻和宣传宣讲。紧紧围绕自治区第十二次党代会提出的建设壮美广西“1+1+4+3+N”目标任务体系，贯彻落实市委十三届三次全体会议精神，深化“党建引领强首府 担当作为走前头”主题实践活动，举全局智慧和力量做好高质量发展和疫情防控、社会稳定、城市安全重点工作，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推进党建与业务深度融合，全面提升住建领域的建设水平，以高质量党建服务和保障强首府战略全面落实，为加快建设新时代中国特色社会主义壮美广西首善之地作出新的更大贡献。

四、服务和融入新发展格局，推动住建事业高质量发展

贯彻落实中央经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以强首府为主抓手，在重点工作体现“进”的力度、“进”的速度、“进”的成效。

（一）促进房地产业良性循环和健康发展。供给侧方面，围绕养老地产、医疗地产、文旅地产和产业地产等，积极探索“泛房地产业”新发展模式，大力推行“拿地即开工”、商品房预售许可证“线上全办理”。持续培育规范住房租赁市场，探索存量商品住宅转为保障性租赁住房，加强房地产市场舆情监控和正面引导，开展房地产市场秩序专项整治，防范市场风险。

（二）多措并举扶持建筑业发展。积极争取自治区建筑业“走出去”和“做大做强”专项资金扶持，引导广西建工、广西路桥等重点骨干企业拓展区外市场，做大做强。继续实施“1+1+N”、“1+N”联合体招标政策，加强对国有平台公司进行指导和考核，提升本地建筑业企业在国有投资领域市场份额。强化服务新引进的央企在邕子公司，重点服务好广西桂秦公路工程有限公司等企业，加快解决企业总部用地、信用评价、人才引进等问题，积极争取自治区支持新引进企业资质有关问题，推动企业释放更多产能。

（三）树立“抓发展就要抓招商、抓发展必须抓招商”的鲜明导向，招商引资工作全面提速增质。坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，以“小、专、精、准、实”为重要方法，瞄准四类五百强企业（世界五百强、中国五百强、民营五百强、制造业五百强），实施全产业链精准招商，推动“人机料法环测”产业要素在邕规模聚集，实现建筑业产业链建链、补链、延链、强链，形成产业链枢纽中心，实现“南宁注册”，推进“南宁使用”，打造“南宁建造”品牌。力争年内引进总投资额5000万元以上项目达10个，其中工业项目不少于3个，做到力争每个工作队年内完成1个项目签约，并按“四率”要求推动项目落地见效。

（四）积极推动城市更新，加快提升人居品质。按照“储备一批、推进一批、建设一批”加速推进城市更新工作。1.熟化人征集。力争完成30个城市更新项目土地熟化人征集工作。2.土地出让。力争出让城市更新项目地块31个约1200亩。其中：完成8个已列入2022年出让计划的城市更新地块出让（面积约375亩）；争取完成计划外11个城市更新地块出让（面积约397亩）；在此基础上，自我加压，力争再完成12个城市更新地块出让（面积约420亩）。3.滚动征拆。以“储备6万户、新增6万户、完成6万户”为基本思路，滚动推进征拆工作，力争全年完成6万户征拆任务。提升老旧小区居住环境和加强无物业小区管理工作，通过实行片区改造和片区物业托管，并扶持物业服务企业建立“片区物业联控中心”的方式，实现片区有效串联和企业降本增效，提高无物业小区基础物业服务的覆盖率，力争年内完成20个片区内无物业小区引进物业试点项目，启动全市加梯项目220台。

（五）铆足虎劲抓发展，项目为王聚投资。1.积极谋划建库。聚焦城市基础设施、城市更新等重点领域，分类做好项目谋划，滚动筹备、建立完善项目库，细化10个专业库，即： 房地产项目库、城市基础设施项目库、城市更新项目库、供气项目库、供水项目库、排水项目库、排污项目库、缆线管廊项目库、危旧房改项目库、乡村振兴项目库。2.建立管理平台。建立市住建局“项目为王”项目库管理平台，加强入库项目管理，科学汇总和分析数据。3.大力推进项目。针对15个已完成施工招标但未实质性开工的市政公共设施项目，积极协调相关城区进一步加大项目征地拆迁工作力度，配合办理项目用地手续尽早完成拆迁，创造开工条件；争取上半年共开工项目72个，总投资约310亿元。4.加强协调调度。建立分解协调会议制度，高效协调解决项目推进中出现的问题，确保“大事不过周、小事不过夜”；对入库项目进行清单式管理，实施周调度、月通报制度，对重点项目进展情况通报。优先支持保障市重点项目，采取容缺受理等措施，建立健全绿色通道，为项目全生命周期提供优质高效的服务。五是建立督查制度。将项目库建设工作纳入日常督查考核工作，营造“谁英雄谁好汉，项目建设比比看”的浓厚氛围。强化对项目推进的督查督办，对项目推进滞后、不达要求的，适时通报，全面保障项目高效推进。

（六）有序规范高效实施基础设施PPP项目，服务工业园区建设。按全市工业园区大会战工作部署，2022年重点推进伶俐工业园区新能源汽车及配套产业园PPP项目、六景工业园区临港新材料产业园PPP项目、临空经济示范区基础设施建设（一期）PPP项目、邕宁区铝铸造和铝精密加工专业园（一期）PPP项目等4个产业园区PPP项目建设，加快我市大型工业项目落地，支持我市经济高质量发展。

（七）抓改革谋创新,优化营商环境

1.认真总结实践经验，深入研究现有工程竣工验收流程，加快《联合验收工作方案（3.0版）》出台，为建设项目做好服务，当好企业的“店小二”。持续推进拿地即开工改革，切实破除阻碍工程建设项目开工建设的难点和堵点。

2.继续推行“1+N”和“1+1+N”联合体投标政策，全力推进工程造价改革试点工作，通过以完善工程造价市场形成机制为目的，“企业自主报价，竞争形成价格”为导向，减少政府对市场形成造价的微观干预，达到更好地发挥政府在工程造价宏观监管方面的作用，促进建筑业持续健康发展。

3.开展政务服务“三化六通三提升”行动（“三化”即政务服务标准化、规范化、便利化，“六通”即“全链通办”、“一门通办”、“一窗通办”、“一诺通办”、“跨省通办”、全区通办，“三提升”即行政审批制度改革提升、“互联网+政务服务”提升、政务公开提升），推动我局政务服务工作进一步提质增效。

4.提前介入，过程服务，加强消防服务机构监管，提高消防审验通过率。主动对接区市重点项目，提前介入服务。依据区市重点项目清单、集中开竣工项目、青运会场馆项目及重要招商引资项目形成重点服务项目库，做好消防审验宣传及申报指导，以分片负责、专人跟进的方式为重点项目提供全过程服务，开辟审批“绿色通道”，及时解决企业问题和困难；同时，督促消防查验机构认真履职，减少验收环节存在问题，提高验收通过率。

五、强基础补短板，持续提升人民群众生活品质

（一）不断完善住房保障体系，着力解决群众住房困难

1.规范发展公租房。加快调整公租房保障准入政策，确保住房保障能力与经济社会发展水平相适应；坚持公租房实物配租和货币补贴并举，完成自治区下达南宁市发放货币补贴8000户任务；推进以青秀区、高新区5个存量小区（青秀区仙葫苑、凤岭北苑、凤岭南苑、高坡岭人才公寓，高新区北湖苑）为第一批公租房小区提升试点工作，提升公租房小区配套的社区管理、卫生医疗等服务及智能化管理水平。

2.积极发展保障性租赁住房。加快保障性租赁住房配套政策制定；积极筹集保障性租赁住房，完成自治区下达南宁市筹集保障性租赁住房2.38万套（间）任务。

3.持续培育规范住房租赁市场。着力扶持培育一批有一定规模、规范经营的专业化住房租赁企业，全年培育5家运营规模达1000间或面积30000平方米以上的规模化住房租赁企业；开展房源普查与建库工作，完善全量全域房屋基础数据库。制定2022年中央资金分配方案，指导各县（市、区）加快项目评审和资金拨付进度；做好中央财政支持住房租赁市场发展试点总结性工作，为中央部委试点考核做好准备。

4.危旧房改住房改造。重点推进一批危旧房改住房项目新开工建设，计划新开工住房1598套，基本建成住房1523套，完成投资5亿元。

（二）强化市政基础设施建设补齐民生短板，解民忧惠民生

1.大力推进地下管网建设，净化污水保持城市清新。力争年内续建管廊项目2个，新建缆线管廊项目4个，新建电力管道项目3个，计划完成投资35803万元。推进净水厂建设工作，仙葫水质净化厂、武鸣城南水质净化厂年底建成通水，推进城镇污水处理提质增效。

2.保障水畅气顺，满足人民生活能源需求。加快推进实施《南宁市城市供水基础设施建设三年大会战实施方案（2020年-2022年）》和《南宁市城市燃气基础设施建设三年大会战实施方案（2020年-2022年）》，重点服务南宁市永茂石油气有限公司储备站迁建项目、南宁三燃液化气有限公司整体迁造项目、中石化西南石油局南宁液化石油气总站、邕江上游引水工程、石埠水厂等一批重大项目，加快建设市政、乡镇燃气管道输配工程，做好城市运行、经济发展的基本保障，满足人民生活能源需求。

3.围绕南宁“十四五”规划和2035年远景发展目标，科学统筹推进市政道路桥梁建设。按照“六横六纵”快速路及“八横六纵”主干路规划要求，大力推进现有高速公路东环改造二期工程、凤岭北路东延长线、荣茉大道北延长线、亭洪路延长线（规划一路-规划四路）等道路项目建设，完善道路骨架路网工程；严格落实“窄马路，密路网”的城市道路布局理念，结合为民办实事工程，打造市政惠民人行过街天桥项目和畅通惠民市区道路通畅项目。2022年，计划新建3座以上人行过街天桥，打通3条以上市区“断头路”或“瓶颈路”，进一步优化交通“微循环”，提高城市道路系统运行效率。

（三）优生态促转型，着力推进城乡绿色低碳发展

1.持续推进污水处理提质增效和河道生态修复，加强雨季溢流控制。2022年内完成改造提升明月湖等城市内湖的品质；完成黑臭水体治理示范城市建设，打造精品项目，加快推进心圩江、朝阳溪、竹排江、水塘江等河段共20.8公里“水清岸绿、鱼翔浅底”示范河段创建；打造PPP流域治理模式升级版，按照“全流域治理”和“海绵城市”建设的要求，加快推进良庆河、楞塘冲全流域治理工程。

2.研究制定南宁市建设领域碳达峰碳中和实施方案，推进实施更高质量的绿色建筑。2022年按照自治区住建厅部署要求，逐步引导企业以65%的节能标准建设；新建民用建筑项目全面执行绿色建筑设计标准，竣工验收民用建筑项目绿色建筑占比90%以上；稳妥推进以太阳能光伏发电为主的可再生能源建筑应用，减轻环境污染，改善居住环境。

（四）挖潜力增动能，着力推进新型城镇化发展

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，持续推进区域协调、城乡融合，重点推进青秀区南阳镇、横县市云表镇、经开区吴圩镇等6个生态宜居小城镇项目建设，抓好农危房改造和农房安全隐患排查整治，完善村镇道路、农村公共照明、垃圾转运站等基础设施建设，加强农房管控和传统村落保护发展，不断提升南宁城乡功能品质。

六、防范化解重大风险，推动住建领域安全生产形势向好发展

（一）提高认识、落实责任、精准发力，推动住建领域安全生产形势向好发展，守护百姓安居梦。

1.防范建筑施工安全风险。聚焦重点环节，突出重点地区，日常巡查、专项检查和暗查暗访相结合，对房建市政工程施工安全加大严管力度；政府购买服务引入社会力量参与施工安全巡查，提高发现问题能力，确保受监工程“全覆盖”；加强“人机料法环测”生产要素管控，推广新工艺工法，淘汰落后生产力，实现施工现场机械化减人，减少危险作业面人数，有效降低安全事故风险。

2.防范供水供气风险。全面落实燃气、供水行业监管责任，每季度对全市所有城镇燃气、供水企业进行一次全覆盖检查，切实抓好城镇燃气、供水安全生产监管工作，全面开展安全隐患排查整治，重点排查整治老旧管道带病运行、高中压管道被占压、非法储存气瓶、非法充装和“倒装”等问题，做好燃气、供水行业安全生产工作。

3.防范排水防涝风险。执行横向到边、纵向到底的工作方式，充分发挥供水供气、排水防涝行业主管部门监督管理职能，加快完成82处历史积水点整治，完成82处易积水路段“四个一”设施全覆盖建设，保障城市生命线基本功能高效运作。

4.防范即有房屋使用安全风险。严格“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”总体要求，按“属地管理；谁主管，谁负责；预防为主，防治结合”等原则，重点推动全市危房排查整治工作，落实动态监管，防范化解危房安全事故。

（二）着力构建住建领域的维稳体系，有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

1.防范房地产风险。有效防范化解房地产风险，以“保交楼、保民生、保稳定”为首要目标，全面梳理全市重点房地产项目存在的问题，逐一化解，分级监管预售资金，实施“一楼一策”处置，保障房地产市场平稳健康发展。

2.加强建筑市场领域的根治欠薪长效机制建设。规范案件处理流程，加强对房地产重点领域、重点企业的监控、摸底排查，建立台账精准施策；根据自治区根治办根治欠薪工作要求，联合人社部门开展根治欠薪夏季、冬季专项行动，全面排查欠薪隐患,切实推动根治欠薪“一金七制度”覆盖所有在建项目、所有支付环节,防止大规模群体上访案件发生。

3.坚持“控增量、减存量、防变量”，重点做好小区物业管理、征地拆迁及历史遗留等问题的矛盾化解工作，努力达到历史积案基本化解，存量问题绝大部分解决，重点领域和重点群体信访矛盾明显减少的目标。

七、加强队伍和组织体系建设

加强建设、持续锤炼，不断提升住房城乡建设系统治理能力和水平。

（一）坚定不移加强政治建设。要把政治建设摆在首位，坚持和捍卫“两个维护”“两个确立”，深化党的政治建设；深化理论武装，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实；持续大抓基层，提升党建组织力；服务中心大局，以高质量党建引领高质量发展；持续正风肃纪，涵养风清气正干事创业良好氛围；加强组织领导，压紧压实全面从严治党主体责任。

（二）严管厚爱加强干部队伍建设。根据上级党委及组织人事部门关于人才工作的政策，建立健全工作规则和内部管理制度，对全局系统干部和人才队伍进行调研，分析队伍结构，进一步加强干部队伍建设。

（三）常抓不懈加强党风廉政建设。切实履行全面从严治党主体责任，党组书记要认真落实第一责任人责任，其他班子成员要认真落实“一岗双责”，加强日常监督，扎实开展以案促改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，打造忠诚务实、担当清廉的干部队伍。